从“灰色经济”到“绿色文化”

北林小编

时隔十年，记者再次来到鲁南煤城––枣庄。出了高铁站，过新区，穿东湖，进入中心地带市中区，记者一路上寻找着记忆中的“长枪短炮”––烟囱。跳入眼中的却是鳞次栉比的高楼、郁郁葱葱的树木、波光粼粼的湖水。几天的采访，记者真真切切地感受到枣庄正在逐步实现由“灰色经济”向“绿色文化”的转身。此次的枣庄之行，让记者的印象停留在“冠世榴园”的悠然，“台儿庄古城”的震撼以及“微山湖上静悄悄”的遥想之中。

　
　政策推动

　　聚拢金融合力

　　“当地老百姓有句顺口溜："一天三顿饭，两顿靠煤炭"。”人行枣庄市中支党委书记、行长陈宜民对记者说。长期的煤炭资源开采，造成大量土地塌陷和煤矸石堆积，生态环境遭到严重破坏。“烟囱比路灯多”，是当时枣庄的真实写照。

　　2009年3月，枣庄市被国务院列为全国第二批资源枯竭型城市。2010年1月，人行济南分行与枣庄市政府签订战略合作协议，积极推进制度创新和信贷产品创新，助推枣庄市经济产业结构优化升级。枣庄市中支在分行指导下，制定实施了《关于进一步加大金融支持力度促进枣庄市文化旅游业加快发展的意见》，引导银行业机构信贷投向，聚集信贷资源支持文化旅游产业发展，构建金融支持文化旅游业激励机制，把文化旅游业贷款增量、增幅作为对银行业机构考核的重要指标。会同宣传、文化、旅游部门，建立“枣庄市重点文化旅游业项目库”，收录6大类485家文化旅游业项目，引导银行信贷对入库重点企业项目实行政策倾斜。配合市政府与省级金融机构联合召开金融支持文化旅游业发展推进会，对接42个文化旅游业项目贷款30多亿元。

　　
创新撬动 挖掘融资潜能

　　在支持城市转型过程中，迫切需要政策机制创新和信贷产品创新。枣庄市中支积极引导金融机构创新信贷产品与服务方式，加大对接续替代产业、循环经济低碳产业的信贷支持力度，破解薄弱环节抵押担保不足瓶颈，为各信贷主体量身定制适合的金融服务产品和服务模式。

　　“现在我们不再给别人打工了，不仅有自己的影视产业基地，而且从影视剧的制作到发行，我们有自主权，坚守真善美的价值观将是我创作的永恒主题”。吴剑峰――枣庄微山湖影视文化传播有限公司总经理，作为山东省“德艺双馨”十佳艺术工作者，当了10多部电视剧的制作人，但由于缺少资金,没一部完全自主版权的作品。

　　2012年初，公司以预售版权质押方式从银行贷款2000万元。目前，公司在金融部门的支持下形成了“枣庄故事+专业团队+全国影视市场”这种新的运作模式，电视剧《台儿庄》、《车神奚仲》等10多部剧目正在筹划拍摄。如今，公司年均拍摄电视剧2-3部，影视剧产值5000多万元，影视创作生产无论在数量还是质量上都走在了全国城市电视台的前列，成为枣庄市绿色发展的重要引擎。

　　为支持文化旅游业发展，枣庄市金融机构充分利用企业的知识产权和收费权利，创新推出影视预售版权质押贷款、非物质文化遗产产业化贷款、专利权质押贷款和门票收费权质押贷款，支持文化旅游项目42个，发放贷款15亿元，文化产业增加值37.7亿元，较2009年增长237.1%，居山东省第一位。

　
　环境拉动 打造资金“洼地”

　　按照“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的总体要求，枣庄市中支建议市政府不断优化金融生态环境，为金融机构支持城市转型提供便利，形成资金聚集的“洼地效应”。

　　建立金融生态目标考核机制。枣庄市在全省率先制定出台了《优化农村金融生态环境的意见》，市、区两级政府分别与下级政府部门签订了《优化农村金融生态环境目标考核责任书》，将农村金融生态环境优化工作纳入到各级政府年度综合目标考核，作为评先表彰奖励的重要依据。市、县两级政府充分运用行政、经济、法律、教育等各种手段，努力在全社会形成维护诚信、惩治失信的社会环境，最大限度地保护了金融机构和债权人的利益。推动社会信用体系建设。枣庄市在全省率先进行中小企业信用示范区建设试点，协调市政府出台了《关于中小企业征信体系实验区建设的实施意见》、《关于进一步加强中小企业信用体系建设的实施意见》等一系列政策文件，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推动全市中小企业征信体系实验区建设。创新实行“先评级––后授信––再用信”的枣庄模式,为中小企业融资开辟一条新路径。

　　2012年，各项贷款余额916.49亿元，较2009年新增330.66亿元，新增存贷款101.5%，高出全省平均水平24.8个百分点，首次实现了由资金流出地向资金流入地的转变。

　　从“卖资源”到“卖文化”，枣庄市建成以台儿庄古城为龙头的13个文化旅游景区。2012年旅游总收入95.8亿元，同比增长25.7%；接待国内游客1357.1万人次，增长18.7%；接待入境游客4.1万人次，增长29.3%。如今，枣庄河流生态恢复状况良好，70%的鱼类、水鸟等恢复生长。